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上海廟行鎮康傢村“城中村”改造S-01地塊今天正式開工。陳老伯提起過往直搖頭：“居住環境差的不可想象，連養雞場、養豬棚都在傢的旁邊！而今，我們傢可以在這個原地建起的動遷安置房裡拿上兩套房子，就期盼著住新房瞭！”據悉，寶山區力爭將此地打造成全市動遷安居工程樣本。
今天上午8時，共康路康寧路路口，面積約915畝的上海廟行鎮康傢村“城中村”改造S-01地塊正式開工。預計2019年底，10棟18層住宅及附屬配套用房將在此拔地而起。
居住在康傢村的658戶居（村）民，今後將搬進這些在原地建造的動遷安置房中。寶山區房管局相關負責人表示，新建房屋將結合村民的居住特點，按照商品房的建築要求，努力建築高起點、高品質的居住小區，力爭將其打造成全市的動遷安居工程樣本。
值得一提的是，自2014年10月康傢村“城中村”改造方案通過市級評審後，經過兩年多努力，成為全市“城中村”改造地塊中，首個規劃調整落地後正式開工的項目。
昔日先進村，淪為典型“城中村”
康傢村“城中村”拆除前
康傢村地處長臨路西側，西與大場機場隔河相望、南與閘北區彭浦新村街道相接、北至長江西路。
上世紀80年代和90年代初，康傢村是上海市的先行村、先進村，也是全市重要的菜籃子工程基地。然而長期以來，在發展村級經濟過程中，由於種種原因，出現瞭大量的違法用地和遺留問題。
1992年，康傢村啟動（居）農民住宅集中建設，將分散但有證的老宅予以拆除，集體與村民共同出資新建平均面積約為240平方米的（居）農民別墅513幢，這在當時本是件好事，但該村卻未辦理地籍、土地、規劃、建築等相關手續，成為後來困擾發展的重大遺留問題。
康傢村“城中村”拆除前
同時，目前尚有167戶村民仍居住在20多年未改造的老宅內，房屋結構嚴重老化，居住條件惡劣，群眾意見非常大。而已搬入別墅房的村民，雖然居住條件得到改善，但因沒有宅基地證，戶口不能正常遷入，也反應強烈。因此，在法律意義上，該村農民別墅房均屬於違法建築，而存在嚴重房屋安全隱患的老宅和企業廠房也因沒有相關手續，無法翻新翻建。
目前，全村土地總面積1950畝，其中城中村范圍面積約915畝，共有（居）農民約658戶，應安置人口約3500人。其周邊區域，除西側大場機場外，均為建成的居民區，南側是靜安區彭浦新村街道共康三村、共康四村，東側是廟行鎮共康八村、共康五村，北側是正在建設中的含市屬保障房、動遷房和商品房的共康北二塊居住區。
康傢村淪為典型的“城中村”後，近年來本地戶口隻進不出，應安置人口急劇增加，外來人口大量集聚。至2013年底，外來人口數量約25000人，本地人口與外來人口的比例已達1:12，周邊群眾的生活安全感極低，存在治安形勢嚴峻、違法建築集中、居住條件惡劣、土地使用和管理混亂等一系列嚴重的社會問題，不僅制約瞭村級經濟發展，也阻礙瞭地區整體城市化進程。
改變規劃，制訂一攬子解決方案
“城中村”拆除後
康傢村的改造勢在必行。
然而，規劃限制是困擾著“城中村”改造的巨大難題。按照早先的規劃，康傢村項目全部位於楔形綠帶范圍。唯一的渠道就是政府出資。但有關部門測算過，僅該村動遷安置等費用就高達40多億元。如何既保證“城中村”的推進，又能確保規劃綠地落到實處，讓各方都極為關註。
經過多次研究協商，寶山區、廟行鎮兩級政府下定決心整體改造，將規劃楔形綠地與建設用地的開發相結合，最終得到市規土局的認可，2016年4月28日取得《寶山區N12-1001單元（大場敏感區）控制性詳細規劃局部調整》的批復，成為上海市首個完成控規調整的“城中村”項目。
通俗點說，調整後的規劃，在915畝“城中村”改造地塊范圍內，釋放出500多畝用於建設動遷安置房、商品房、各類配套等，剩餘300多畝全部用於建設綠化，同時保證瞭地塊范圍外1000多畝楔形綠地的實施。
“城中村”拆除後
為徹底解決康傢村的遺留問題，政府制訂瞭一攬子解決方案：利用“城中村”改造的相關優惠政策，按照舊住房拆除重建的改造模式，利用除動遷安置房外的其餘全部建設用地的收益，來支持動遷安置房建設，解決康傢村全體（居）農民的動遷安置和社會保障問題。
廟行鎮相關負責人表示，為瞭實現村級經濟實現可持續發展，將按照“城中村”拔點改造與楔形綠地產業結構調整“同步規劃、同步實施、同步平衡”的原則，在全面淘汰康傢村現有落後產業形態的前提下，引入符合產業政策導向的村級經濟來源，實現經濟發展、安全穩定與生態環境的共贏。
讓村民受益，力促區區對接道路通車
康傢城中村動遷安置房一期地塊。王智明 旅館
在此番“城中村”的改造過程中，最受益的自然還是村民。
曾經居住在康傢村的陳老伯提起過往直搖頭：“居住環境差的不可想象，連養雞場、養豬棚都在傢的旁邊！而今，我們傢補償到大約200多平方米的面積，也就是說，可以在這個原地建起的動王智明 老虎遷安置房裡拿上兩套房子。就期盼著住新房瞭！”
讓陳老伯們開心的還有周邊環境的大幅改善——
就在5月11日，南起規劃保德路，北至長江西路路段的康寧路二期工程經過9個月的日夜奮戰，實現道路工程全線雙向開放交通。自此，寶山與靜安往來將更加便捷，對區域經濟發展也有著重大的意義。
這條區區對接的康寧路，正是橫穿康傢村的道路，不僅是市重大市政建設項目，也是寶山區 “七橫八縱”骨架路網中一條重要的南北向通道，二期工程長度約1.7公裡。也因此，2015年底啟動的康傢村動遷騰地，為這條區區對接道路的建成做出瞭重要貢獻。
未來，康傢村周邊是大片綠地，附近有3條軌交經過。淘汰瞭原先落後的工業項目之後，新引入的商業項目收益，將成為村民長遠的利益保障。
此外，記者也瞭解到，寶山區自2014年正式啟動“城中村”改造以來，目前已有6個改造項目取得市級確認，並全部啟動動遷工作。康傢村也是寶山區“城中村”王智明改造項目中首個開工的項目。
內文圖由廟行鎮提供題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅
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